在矿干部队伍暨党风廉政建设讲评会上的讲话

在矿干部队伍暨党风廉政建设讲评会上的讲话

阎  建  武

（二○○九年四月二十九日）

同志们：

今天，我们在这里召开2008年度干部队伍暨党风廉政建设讲评会，目的是总结成绩，找出差距，制订措施，进一步加强和改进我矿干部队伍作风建设，努力打造一只作风正派、素质精良、善打硬仗的干部队伍，为我矿抵御危机、共渡难关提供坚强有力的思想和组织保证。今天来参加会议的包括全矿副科级以上干部、作业长助理、主任科员、首席师及部分敏感岗位人员，希望大家通过此次会议进一步统一认识，振奋精神，从严要求，更好地为矿生产经营服务、为“两型”矿山建设贡献力量。主要讲三个方面的问题：

一、   矿2008年度干部绩效考核的基本情况

2008年12月下旬至2009年元月上旬，矿党委对全矿14个基层领导班子、77名科级干部、497名一般管理人员和专业技术干部进行了岗位绩效考核评价检查。这次评价检查分自我评价总结、工作绩效考核、民主测评、组织考察评价、结果排序审定、考核评价反馈处理等六个阶段进行。为进一步扩大考评接触面，各考评组均由值班矿长牵头组织，采取找主要领导、班子成员、部分管理人员、职工代表个别谈话等形式，多层面、多层次、多渠道、多角度地听取相关人员的评价意见，并采取直接打分、交叉评议、综合测算的方法全面评价科级干部的综合素质，形成最终考评结果。今年2月份，矿组织开展了干部“谈心月”活动，分两个层面对考评结果进行了反馈，77名科级管理人员、489名一般管理人员参与了谈话，分别占该类管理人员总数的100%和98.39%。同时，矿对绩效考核评为优秀的干部进行了奖励，对2名基本称职科干和1名般干进行了相应考核处理并开展诫勉谈话，整体上较为平稳地完成了此次年度考评工作。

下面，我简要通报一下考评结果：经基层民主测评、绩效考核组考评和矿党委审定，14个基层领导班子中，有4个被评为“好班子”，10个被评为“合格班子”。77名科级干部中，12人被考评为“优秀”，比例为15.58%；63人被考评为“称职”，比例为81.82%；2人被考评为“基本称职”，比例为2.6%。497名科级以下管理和专业技术干部中，80人被考评为“优秀”，比例为16.1 %；416人被考评为“称职”，比例为83.7%；1人被考评为“基本称职”，比例为0.2%。

二、对矿干部队伍及党风廉政建设状况的总体评价

2008年，矿党委贯彻落实“三个融入”方针，围绕经营中心，不断创新工作内容和形式，大力加强思想作风建设、领导班子建设、人才队伍建设、党风廉政建设，有效增强了全矿干部的责任意识、敬业意识和进取意识，干部队伍的工作作风进一步改进，管理能力进一步提高，为顺利实现年度生产经营目标和全面升华可持续发展的文化矿山建设提供了坚强保障。具体来讲，有以下几个方面的特点：

1.思想观念进一步突破。去年以来，各单位围绕矿山发展主线，不断创新学习方式，丰富学习内容，用科学发展观和“两型”矿山的共同愿景武装头脑，统一认识，提高业务能力和政策水平，促进了干部思想观念尤其是资源观、市场观、大局观的整体提升。特别是在一开年，面对百年罕见雨雪冰冻灾害天气的不利影响，我们沉着应对，奋起抗灾保产，在夺得初步胜利后，为适应发展形势需要，又提出了“全矿挖潜总动员，精矿增产保7万”的目标，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气；更加可贵的是在四季度形势风云突变、经营压力陡然剧增的危难局势下，广大干部职工团结一心，不等不靠，大力开展形势任务教育，将危机感和紧迫感转化为具体行动，广泛开展“降本增效先锋行”实践活动，最大限度地遏制了效益滑坡。发展观念的改变促进了工作态度的转变，各级干部树立雄心、坚定信心、下定决心，积极采取有效措施迎接巨大困难的挑战，全员保产，全面降成本，全力闯市场，形成了思想同心、目标同向、风雨同舟、和谐共进的良好氛围。选矿区域主动调整选矿工艺，建立快速反应机制，积极应对不同品位的外购矿石，降低选矿成本。矿山公园主动应对市场形势变化，不等不靠，跑武汉、到黄石、进鄂州，积极开辟学生市场，努力创收，进一步扩大对外影响力。

2.实干作风进一步转变。2008年，矿党委在干部队伍中着力推行“四级制”动态管理机制，即“日常工作提醒制”、“月度实效考核制”、“季度评价排序制”、“年度选优评先制”，通过一段时期运行，干部队伍作风有了较大幅度的转变，先锋模范作用得到了有效发挥。尖林山车间以“连带考核责任制”为手段，努力构建“铁臂铜墙”的制度文化、“铁面无私”的管理文化、“铁石心肠”的执行文化，将管理干部的“职能”转换为推进发展的“效能”，全面塑造干部新形象，已连续7年保持无轻伤事故，连续6年被评为武钢红旗车间。球团区域围绕“降低筛下料含量”等重点攻关课题，组织党员干部开展现场科技攻关，通过了武钢科技创新部评审，实现了矿山单位在集团公司科技攻关成果奖“零”的突破。

3.责任意识进一步增强。一年来，全矿各级干部围绕全面升华可持续发展文化矿山建设这一主线，认真履职履责，勇于开拓进取，积极创新机制，促进了矿各方面工作的平稳运行。东采车间结合自身特点，深入开展“五心”活动，2008年共计组织党员干部生产攻关60余次，成功实施10项技术改造项目，修旧利废1300件，节能降耗创效额达30万元。选矿区域推行智能型职工、执行型干部、先锋型党员、效益型选矿的“四型”建设，不断深化“四元素”党建工作法，较好地引导了党员干部发挥先锋模范作用。当前，面对突如其来的金融危机，广大党员干部将责任摆在第一位，将奉献摆在第一位，顾全大局克难关，力促增产20万，为保任务、保生存、保稳定付出了艰辛的努力。财务科大力强化预算管理和动态分析，推行“年目标、月计划、周分析”制度，根据市场形势变化将工序成本、可控费用等指标反复倒推紧逼，逐一细化，层层分解，明确责任，严格考核，推动了矿成本管理水平的提高。生产、技术、质检、财务等部门整体联动，优化购矿工作模式，合理捕捉效益空间，广泛开辟各种渠道，多购矿、购好矿，确保了生产的连续运转。设备供应科科学制定重点设备检修周期图表，不断完善备件材料计划管理，严格按需定量采购，努力降低库存资金占用。机动区域保时保质完成关键设备检修任务，主动跟踪检修质量，努力提高设备运转效能，为保产增产构建坚实基础。运输、交运作业区发挥运力，多点作业，两线齐发，较好地完成了外购矿的输入和铁成品矿外发任务。

4.班子合力进一步提高。2008年，矿继续深入开展基层“四好”班子创建检查评比，落实“五必谈五必访”、“书记大接访”、“矿情通报会”、“民主对话会”等制度，两级班子大兴求真务实之风、共谋排难解困之策、齐办利民惠民之事，班子成员顾全大局，自觉维护工作的整体性和班子的集体权威，坚持重大问题集体研究决策、日常工作协调分工配合，使基层班子整体合力和战斗力有了明显增强，领导作风得到了较大转变。各单位积极搭建干群“连心桥”，为职工群众多办实事好事，建立扶贫帮困联系点，定期开展走访慰问活动，积极维护职工队伍稳定。全年矿共组织慰问困难职工3117人次，发放钱物共计129万元；副科级以上干部与困难职工结对帮贫，送钱送物达5.08万元。

5.廉洁教育进一步深化。一年来，矿引导各级干部围绕《廉洁从业规定》的有关要求,严格执行民主集中制以及资金运作监管、物资采购监管、工程发包监管、矿产品销售监管、人事任免监管等制度,坚持用制度规范从业行为,从源头上预防和治理腐败,形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。通过认真学习武钢典型案例警示教育材料，深入开展“珍惜岗位、珍惜事业、珍惜家庭、珍惜历程、珍惜健康”主题教育活动以及“对标促廉、廉洁从业”、“对标履廉、廉洁守岗”等系列文化教育活动，全矿副科级以上领导干部积极参与，共撰写心得体会96篇，营造了浓厚的廉洁文化氛围。2008年，全矿科级干部无违纪违法行为, 28人次上交礼品礼金,折合人民币共计12.2万元。在年度科级干部党风廉政状况和领导班子党风廉政建设民主测评中，全矿14个基层单位领导班子党风廉政建设满意率达95.89%，在职科干个人廉洁从业满意率达96.77%。

在充分肯定成绩、发掘亮点的同时，我们也应该清楚地看到，与加快发展的时代要求相比、与所肩负的艰巨责任相比、与两级公司和职工群众对我们的殷切希望相比，我矿干部队伍作风和党风廉政建设还存在一些明显的差距和不足。主要表现在以下方面：

一是思想认识不深，理论学习重视不够。当前，干部队伍中仍然存在着学习自觉性不强、学习不够深入、实际运用不足等问题，部分干部懒于学习、疏于学习，借口多、应酬多，工作安于现状，不思进取。尤其是面对空前的经营危机，部分干部存在盲目乐观、按部就班、随波逐流的惰性思维，对危机所带来的冲击缺乏理性认识，缺乏深刻体会，缺乏充分准备，缺乏应对措施。在去年干部绩效考核评价中，提出需要进一步加强理论和专业知识学习的科级干部就有20人，比例为25.97%。

二是管理水平不精，工作业绩不够突出。部分干部严格管理、大胆管理的意识还比较淡薄，不能很好地把握管理规律、掌握管理方法，综合管理能力和协调能力不强。少数干部在工作中不能高标准、严要求，该管的事不管，该抓的事不抓，对不良现象视而不见，对基层提要求多、具体指导少，批评指责多、实际支持少。还有少数干部在管理工作中不愿抓深入、不善抓细节、不会抓创新，持续改进的意识不强，个人综合素质和业务能力离目标要求还有一定的差距。在去年干部绩效考核评价中，提出需进一步提高综合管理能力的科级干部有16人，比例为20.78%；提出需进一步增强创新思维，提高开拓创新能力的有9人，比例为11.69%；提出需在今后工作中大胆管理的科级干部有12人，比例为15.58%。

三是执行能力不强，整体协作意识不够。部分干部不能积极主动承担责任，不能眼睛向内找差距，出现问题后习惯于找客观原因或是一味向外推。有少数干部作风飘浮、工作拖拉，表面文章多、应付领导多，尤其是在严峻危机面前精神状态不饱满、工作效率不高、工作质量不佳、工作执行力不强。个别单位和部门大局意识弱化，缺乏整体协作意识，各自为政，“独善其身”，存在本位主义和小团体主义，工作中相互扯皮推诿，沟通交流少，相互猜疑多，政令难以畅通，工作难以衔接，妨害了一些重点工作的顺利推进。在这次干部绩效考核评价中，提出需要加强与职工和其它单位交流沟通的科级干部有12人，比例为15.58%。

    四是从严自律不够，廉政监督力度不够。极少数党员干部认为自己有贡献、有资历、有官位，放松了自我要求，处处讲排场、讲面子、讲档次，花钱大手大脚，办事吃拿卡要，官僚作风和衙门作风严重，损害了队伍形象。少数干部自我修养不高，办事缺乏原则性，不注意小节，不讲求程序，不遵守组织纪律和工作纪律，主动接受组织监督、群众监督、社会监督的意识较为淡薄。少数单位对敏感岗位人员监督管控的力度和深度还不够, 对党员干部8小时以外的活动缺乏有益的引导。

三、对持续改进干部作风和加强党风廉政建设的几点意见

目前，金融危机尚未见底，第二轮冲击波已经来临，很多不可控、不可预知的市场风险将会持续袭来，我们的困难和压力还会增大。非常时期要有非常的信念、非常的作风、非常的措施。我们要以科学发展观为指导，紧跟公司战略部署，紧盯“增产20万，节降1个亿，创效5000万”目标不动摇，扎实工作，精细管理，争创一流，千方百计把产销组织搞上去，咬紧牙关把眼前难关挺过去。全矿各级党组织和党员干部们要认清形势，采取得力措施，切实加强和改进干部队伍建设，深化和推进党风廉政建设，团结一心，全力以赴共克时艰、共度难关。

第一，要以科学发展观为指导，在理论武装上下功夫。不勤于学习，我们就会落后；不善于学习，我们就会偏离正确方向。在新时期、新任务面前，在市场风浪挑战面前，我们更要大力强调加强学习、持续学习，努力提高各级干部的综合素养。首先要勤学、主动学，努力提高思想认识。要以学习实践科学发展观活动为契机，深入学习相关政策和理论知识，学习现代管理知识，学习市场营销知识，学习先进管理模式，学习尹经理《正确把握资源型企业发展规律有效提升矿产品持续保障能力》文章，不断深化学习内容，提高学习质量。要通过学习加深对矿山发展思想的认识，进一步统一思想共识、工作指针和行为规范，树立正确的发展观、效益观、资源观、市场观、人才观，丰富应对危机的手段和措施，更好地指导矿山全面、协调、可持续发展。其次要善学、学以致用，努力提高实践能力。学习的最终目的是用于指导实践。因此，广大干部要努力通过学习来把握工作规律，再用规律来指导工作实践，进一步认清前进方向，破除机制束缚，攻克发展难题，实现矿山又好又快发展。当前，降本增效是我们的中心任务，难度很大同时潜力也很大，要在各级管理人员中倡导学会算账、学会理财、学会查找问题思考问题，学会出主意想办法，最终落脚点在于学会运用现代管理知识和先进管理模式，把成本和费用降下来，把漏洞和浪费堵起来，把采选球技经指标提起来，共同为矿分忧排难，共同推动企业走出危机。矿将在5月中旬左右召开降本增效现场推进会，选树基层典型，推介先进经验，大力掀起一股全矿上下合力降本，共同增效的新高潮。

第二，要以科学发展观为指导，在加强制度建设上下功夫。先进的制度能够统一行为，提高效率，优化效果，产生效益。因此，我们要不断规范工作流程，细化制度标准，实行全过程监督管理。一是要严格执行目标考核。要层层签订目标责任制，对领导班子和党员干部责任目标进一步量化细化，公开承诺，自觉接受职工监督，定期督查执行情况，并与干部年度绩效考评相结合，与干部评先、任用相结合，奖勤罚懒，奖优罚劣，变选马为赛马，形成能者上、平者让、庸者下的良性运行机制，促使各级领导班子和党员干部真正履行自身职责、发挥表率作用。二是要不断革新考评机制。要建立健全绩效考评、党风廉政考评、经济责任制考核、理论考学和责任追究“五位一体”的综合考评机制，对领导班子和党员干部的政治表现、思想作风、工作业绩、综合素质等进行系统评议和考核，用数据说话，用结果评价，定期进行公开公示，对关键绩效指标实行“一票否决”， 推行考核排序，优胜劣汰，用“硬指标”、“硬约束”提升党员干部的执行力，使监督压力转化成工作动力，激发党员干部的工作热情。三是要不断规范干部任用管理。要严格执行公司《管理人员选拔任用管理条例》和《人才交流、挂职、轮岗锻炼及整合实施办法》，切实加强干部管理。针对我矿实际，具体强调以下6点：一是对于矿级机关定员数要严格控制，凡机关管理人员选聘逐步推行“逢进必考”，择优选拔到机关工作；二是对于新分大学毕业生，两年内一律不准到矿机关工作，采取轮岗等制度，安排到基层多岗位锻炼，提高实际工作能力；三是继续创造条件，推进一般管理人员招聘工作，坚持从矿山实际出发，按照德才兼备的原则，把那些想干事、能干事、干成事、不出事的群众公认的优秀人员推荐选拔到各级管理岗位，帮助他们增长才干、提升能力，积极为矿山人才队伍接续提供有力支撑；四是根据公司有关精神，推行人才交流、挂职、轮岗锻炼和有机整合，有计划地挑选部分优秀后备人才，进行横向交流，挂职锻炼，加快人才培养；五是继续加强矿山急需的各类专业技术人才和特色人才的培养，实行梯度开发、深度培养、适度储备，确保矿山人才不断层；六是对“三管六外”敏感岗位人员，要严格实行定期交流制度，原则上交流比例每年不低于25%。

第三，要以科学发展观为指导，在强化责任落实上下功夫。当前，矿山正处于极度困难的时期，全矿职工尤其是各级领导干部要进一步增强危机意识和责任意识，认真落实各项管理职责，紧紧围绕“增产20万，节降1个亿，创效5000万”这一目标，团结一心，提振信心，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和工作作风。要广泛深入持久地开展“形势我知晓任务我明确 降本我落实 增效我行动”形势任务教育活动，带头将当前形势向职工讲清讲实、将重点措施向职工讲明讲透。要杜绝遇事推诿、办事拖沓的不良习气，大力提倡说了就干、定了就办，干就干成、办就办好的工作态度，结合自身工作岗位特点，多深入生产一线，多解决实际问题，多为经营创效服务，多为职工群众解难。当前，要突出抓好生产组织，积极实施资源扩张，努力打通购销环节，确保产品输出不断线、资金链条不断裂。要全面压缩各项开支和消耗，大力推进降本增效，把成本管理的触角延伸到班组和岗位，对工作成效显著的要及时推广经验、表彰奖励。要提高安全环保意识，自觉抵制违章作业，各级干部要带头查改“三违”，带头整改现场隐患。要进一步加大督办检查力度，对各项重点工作落实情况进行跟踪督促，定期反馈通报，加强责任追究，确保全矿“一盘棋”，确保政令畅通。

第四，要以科学发展观为指导，在提升管理水平上下功夫。管理水平的高低，直接影响一个企业的发展质量，也是评判企业市场竞争力的重要砝码。我们要把应对危机、化解危机的过程，转化为提高管理能力、提升管理水平的过程，向先进看齐，向一流迈进，认真查找差距，仔细分析原因，制定整改措施，不断完善内部管理机制，努力实现综合管理水平的提档升级。现阶段，我们要以贯标评审工作为平台，加大“三标一体”培训力度，通过专家授课、内部测评等方式，提高各级管理人员的理论认知水平，整顿提高基础工作质量，力争年内顺利通过第三方外审，推动企业管理水平跃上一个新的台阶。同时，我们要突出加大现场环境整治力度，坚持标本兼治，明确责任，完善制度，将整治面辐射到厂区每一个角落，加大曝光考核力度，从根本上扭转现场脏、乱、差现象，营造和谐洁净的工作环境。

第五，要以科学发展观为指导，在改进队伍作风上下功夫。作风是一面镜子、一面旗帜，领导干部作风好不好，直接影响到矿山的形象，直接关系到群众的利益。作风建设无止境，我们要按照更高的标准、更严的要求，长期保持、不断巩固、持续改进。一是要坚持民主集中制原则。各级班子要坚持重大事项集体研究、集体决策，充分发扬民主，弘扬求真务实作风，带头讲实话、办实事、出实招，不搞“一言堂”，提倡事前多沟通、遇事多商量，相互协作、相互补台。二是要密切联系职工群众。要全心全意依靠职工办企业，使各项决策符合民意、顺应民心。在经营困难时期，各级领导干部更要树立亲民爱民之风。切实关心职工疾苦，关爱矿山弱势群体，大力开展“送温暖”活动，积极帮助他们解决各种实际困难，共同维护矿山和谐稳定。三是要务实抓好廉政建设。要像抓安全一样抓好党风廉政建设。领导干部要带头学习廉洁自律的各项规定, 积极参与“敬业履职，廉洁安全”主题活动，健全各项制度，规范管理程序，实现以管促廉、以制保廉。要继续推进惩防体系建设，进一步加强外购矿效能监察、招投标、物资采购、工程建设、检修外委等重点监管，完善廉政预警数据库，确保针对性和有效性。要推行廉洁承诺制，坚持重大事项报告制度，自觉遵守国有企业领导人员“七个不准”。要加大惩处力度，加强信访件的查处工作，发挥查办案件在预防腐败中的作用。

同志们，危难之中方显英雄本色。危机更能考验我们的能力，危机更能提高我们的管理，危机更能改进我们的作风。希望全矿各级领导干部以此次讲评会为东风，进一步发挥好先锋表率作用和模范带头作用，进一步找差距、订措施、抓整改，倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，以崭新的形象、优良的作风、一流的业绩，带领广大职工克难奋进，为打造“两型”矿山和全面升华可持续发展的文化矿山建设而努力奋斗！